遼住建〔2015〕131號(hào)
各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實(shí)“8.16”全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，汲取天津“8.12”事故血的教訓(xùn)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)電〔2015〕41號(hào)）和省安委會(huì)《全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（遼安委明電〔2015〕43號(hào)）要求，省廳決定從即日起至12月底，在全省建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊、整治一批當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，發(fā)現(xiàn)和整治事故隱患，提高事故防范能力，為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)等創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力安全保障。
二、主要內(nèi)容
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要緊密結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)以及《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的部署，全面開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等；
2、在建工程是否嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否在崗履責(zé)、施工單位是否執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》；
3、建設(shè)單位是否存在規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)招標(biāo)監(jiān)管，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位或個(gè)人承擔(dān)；
4、施工單位是否存在弄虛作假，不按專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的，無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程以及轉(zhuǎn)包、違法分包工程的。施工單位是否存在出借資質(zhì)或容許無(wú)相關(guān)資質(zhì)的單位和個(gè)人掛靠承攬工程；
5、施工單位是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)記錄的行為。
三、時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月）。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)建筑施工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速組織動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要督促建筑施工企業(yè)對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真整改非法違法和違規(guī)違章行為。企業(yè)的自查自糾情況要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
（二）集中打擊整治階段（9月-11月底）。
在企業(yè)自查自糾工作基礎(chǔ)上，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為進(jìn)行集中打擊和整治。采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位實(shí)施明查暗訪，特別要對(duì)近兩年因違法違規(guī)行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)（單位）進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，督促整改，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。
（三）鞏固提升階段（12月）。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，深入分析取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步制定完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。省廳將組成聯(lián)合督查組開(kāi)展綜合督查，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)進(jìn)行逐一復(fù)查，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，具體時(shí)間另行通知。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，自覺(jué)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任明確，措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督檢查，突出安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行措施，遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。通過(guò)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，建立部門(mén)間案件移送處理制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出管理。對(duì)于造成工程質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)和人員，絕不姑息，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要以深化“打非治違”為主題，以明查暗訪的方式組織開(kāi)展專(zhuān)題行活動(dòng)，通過(guò)主流媒體適時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，選擇典型案例公開(kāi)曝光。要暢通舉報(bào)渠道，有效運(yùn)用安全生產(chǎn)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子信箱等，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定具有針對(duì)性和可操作性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各市、綏中、昌圖縣要于8月29日前，將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送省廳，并于12月5日前將本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)送省廳，上述材料報(bào)送方式為傳真及電子郵件。
聯(lián)系電話：024-23447692，傳真：024-23447693
電子郵箱：jiansheting76@163.com
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年8月18日
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